Prawo cywilne daje zbyt długie uprawnienia NFZ do dochodzenia roszczeń
Redaktor: Aleksandra Lang
Data: 04.06.2014
Źródło: MK
Narodowy Fundusz Zdrowia sięga z roszczeniami nawet do 2007 roku i dalej. Dlaczego? Pozwala mu na to prawo cywilne. Szpitale mogą przedstawiać roszczenia tylko do 3 lat wstecz. Czy jest szansa, aby to zmienić?
- Stowarzyszenie Szpitali Małopolski podnosiło tę kwestię – mówi Sabina Jaworowska, dyrektor szpitala powiatowego w Oświęcimiu. – W nowelizacji ustawy o świadczeniach zaproponowaliśmy, aby dla każdej ze stron określić termin przedstawiania roszczeń na 4 lata. Ale nie wiemy, w jakiej formie rząd przyjął tę nowelizację.
- To trzeba zmienić – przyznaje prof. Jarosław J. Fedorowski, prezes Polskiej Federacji Szpitali. – Nie może tak być, że NFZ ma prawo do dochodzenia roszczeń przez 10 lat, a szpitale przez 3 lata. To zawsze stwarza zagrożenie, że Fundusz zastosuje jakieś własne akcje, przed którymi trudno będzie się bronić. Istnieje także niebezpieczeństwo wyjścia poza prawo cywilne.
- To jest nierówność stron- uważa Cecylia Domżała, dyrektor szpitala powiatowego w Wyszkowie. – Ale biorąc pod uwagę sytuację mazowieckiego NFZ, wiemy, że za ostatnie dwa lata nie mógł zapłacić naszych roszczeń w postaci nadwykonań.
Okazuje się, że roszczenia NFZ wobec szpitali wcale nie są małe. Lubelski Oddział Wojewódzki NFZ w latach 2011-2013 w wyniku prowadzonej weryfikacji raportów statystycznych, jak również kontroli prowadzonych u świadczeniodawców zakwestionował i wyegzekwował należności na 39 mln 900 tys. zł. Roszczenia Lubelskiego OW NFZ sięgały maksymalnie do 5 lat wstecz.
Małopolski NFZ kazał sobie zwrócić 8,56 mln zł począwszy od 2007 roku. Prawie7 mln zł Fundusz odzyskał wskutek kontroli.
- Generalna zasada prawa cywilnego, mająca zastosowanie do zdecydowanej większości długów, stanowi zgodnie z dyspozycją art.118 k.c., że długi przedawniają się co do zasady po 10 latach. Krótszy termin przedawnienia długów wynosi 3 lata i jest przewidziany dla świadczeń okresowych oraz dla świadczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zgodnie ze stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie, udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej jest działalnością gospodarczą. Świadczenie usług na zlecenie NFZ to nic innego jak działalność gospodarcza, gdyż ma ona charakter ciągły, zorganizowany i odpłatny - tłumaczy Małgorzata Lipko z wielkopolskiego NFZ. - Termin przedawnienia roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wynosi 3 lata, a cywilnoprawne roszczenia majątkowe świadczeniodawców wobec NFZ, wynikające z umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przedawniają się z upływem 3 lat.
- To trzeba zmienić – przyznaje prof. Jarosław J. Fedorowski, prezes Polskiej Federacji Szpitali. – Nie może tak być, że NFZ ma prawo do dochodzenia roszczeń przez 10 lat, a szpitale przez 3 lata. To zawsze stwarza zagrożenie, że Fundusz zastosuje jakieś własne akcje, przed którymi trudno będzie się bronić. Istnieje także niebezpieczeństwo wyjścia poza prawo cywilne.
- To jest nierówność stron- uważa Cecylia Domżała, dyrektor szpitala powiatowego w Wyszkowie. – Ale biorąc pod uwagę sytuację mazowieckiego NFZ, wiemy, że za ostatnie dwa lata nie mógł zapłacić naszych roszczeń w postaci nadwykonań.
Okazuje się, że roszczenia NFZ wobec szpitali wcale nie są małe. Lubelski Oddział Wojewódzki NFZ w latach 2011-2013 w wyniku prowadzonej weryfikacji raportów statystycznych, jak również kontroli prowadzonych u świadczeniodawców zakwestionował i wyegzekwował należności na 39 mln 900 tys. zł. Roszczenia Lubelskiego OW NFZ sięgały maksymalnie do 5 lat wstecz.
Małopolski NFZ kazał sobie zwrócić 8,56 mln zł począwszy od 2007 roku. Prawie7 mln zł Fundusz odzyskał wskutek kontroli.
- Generalna zasada prawa cywilnego, mająca zastosowanie do zdecydowanej większości długów, stanowi zgodnie z dyspozycją art.118 k.c., że długi przedawniają się co do zasady po 10 latach. Krótszy termin przedawnienia długów wynosi 3 lata i jest przewidziany dla świadczeń okresowych oraz dla świadczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zgodnie ze stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie, udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej jest działalnością gospodarczą. Świadczenie usług na zlecenie NFZ to nic innego jak działalność gospodarcza, gdyż ma ona charakter ciągły, zorganizowany i odpłatny - tłumaczy Małgorzata Lipko z wielkopolskiego NFZ. - Termin przedawnienia roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej wynosi 3 lata, a cywilnoprawne roszczenia majątkowe świadczeniodawców wobec NFZ, wynikające z umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przedawniają się z upływem 3 lat.
