W Polsce działania związane zarówno ze zdrowiem publicznym, jak i z samą promocją zdrowia przez lata były rozproszone. Taki stan rzeczy wymagał usystematyzowania i m.in. dlatego powstała tak długo oczekiwana ustawa o zdrowiu publicznym, której bardzo istotnym elementem jest Narodowy Program Zdrowia. Skąd się więc biorą tak znaczne opóźnienia w jego implementacji?