Dyżury w nocy i święta – apteka nie musi spełniać kryteriów 

Zarząd powiatu podjął uchwałę, w której sam wyznaczył sześć aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów. Miały one odbywać się zgodnie z ustalonym harmonogramem. Podmiot prowadzący jedną z wyznaczonych do dyżurowania aptek ocenił, że nie spełnia warunku w zakresie liczby personelu dostosowanej do zapewniania potrzeb mieszkańców powiatu. W złożonej skardzie agrumentował, że z tego względu apteka nie powinna zostać wyznaczona. 

Sprawą zajął się Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który wskazał, że w pierwszej kolejności zarząd powiatu uwzględnia rozkład godzin pracy aptek, zgłoszony mu w trybie art. 94 ust. 2 ustawy Prawo farmaceutyczne.

W przypadku jednak, gdy praca aptek ogólnodostępnych na terenie powiatu, którego siedzibą jest miasto liczące niewięcej niż 40 tys. mieszkańców, nie gwarantuje zaspokojenia potrzeb ludności w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy w zakresie zadań określonych w art. 87 ust. 2 u.p.f., organ wyznacza aptekę do pełnienia dyżurów.

Uchwała jest wydawana na okres jednego roku kalendarzowego. Przed jej podjęciem organ powinien jednak poinformować podmioty prowadzące o potrzebie wyznaczenia apteki do pełnienia dyżurów. Mogą one wówczas zgłosić swoją gotowość.

W myśl ustawy, jeśli żadna z aptek nie wyraziła gotowości lub zgłoszone apteki nie spełniają kryteriów z art. 94 ust. 7 u.p.f., zarząd powiatu, biorąc pod uwagę kryteria z art. 94 ust. 7 i 8 u.p.f., samodzielnie wyznacza aptekę do pełnienia dyżurów. Sąd podkreślił, że organ dokonuje wyboru dostępnymi sobie środkami i metodami oraz przy uwzględnieniu ustawowych wymogów. 

Zarząd powiatu może wyznaczać apteki

Zgodnie ustawą Pf, zarząd powiatu dokonuje wyboru apteki ogólnodostępnej, która zostanie wyznaczona do pełnienia dyżurów w porze nocnej lub dyżurów w dni wolne od pracy, biorąc pod uwagę możliwość zapewnienia liczby personelu dostosowanej do zapewniania potrzeb mieszkańców powiatu w zakresie zaopatrzenia w leki, w tym preparaty recepturowe, wyroby medyczne oraz świadczenia usług farmaceutycznych i sprawowania opieki farmaceutycznej.

WSA podkreślił, że w przypadku braku zgłoszeń, kryterium to jest jedynie brane pod uwagę, a nie stosowane wprost, czy też odpowiednio. W związku z tym, wyznaczając aptekę w trybie obligatoryjnym, zarząd powiatu nie był ograniczony przesłanką z ww. przepisu. Oznacza to, że organ może nałożyć obowiązek pełnienia dyżurów pomimo braku możliwości zapewnienia przez podmiot prowadzący liczby personelu dostosowanej do zapewniania potrzeb mieszkańców powiatu.

Sąd zwrócił uwagę, że przed podjęciem zaskarżonej uchwały, zarząd powiatu dokonał wszystkich wymaganych prawem czynności. Z akt sprawy wynikało, że podmioty prowadzące apteki zostały poinformowane o obowiązku przekazania rozkładu godzin ich pracy oraz zorganizowano spotkanie w celu omówienia współpracy w zakresie pełnienia dyżurów.

Zasada proporcjonalności 

Zarząd powiatu wezwał również do złożenia oświadczeń o spełnianiu ustawowych kryteriów i braku zaistnienia przesłanek negatywnych oraz wystąpił do wojewódzkiego inspektoratu farmaceutycznego o potwierdzenie okoliczności wskazanych w oświadczeniach.

Pomimo zwrócenia uwagi na konieczność wyznaczenia aptek do pełnienia dyżurów w porze nocnej i w dni wolne od pracy, żadna z nich nie zgłosiła gotowości. Organ podjął więc zaskarżoną uchwałę.

WSA stwierdził, że zarząd powiatu był zobligowany samodzielnie rozdzielić dyżury między apteki oraz zachował przy tym wszelkie kryteria ustawowe i uczynił zadość zasadzie proporcjonalności. Mając powyższe na uwadze, skarga została oddalona.

Przeczytaj także: „Nowe zasady reklamy aptek. Senat za ustawą z poprawkami”.