Piszą do ministerstwa i krytykują projekt rozporządzenia
Redaktor: Krystian Lurka
Data: 02.06.2016
Źródło: KL
Polska Federacja Szpitali zgłosiła do ministerstwa uwagi. Chodzi o projekt rozporządzenia w sprawie określenia kryteriów wyboru ofert. Co federacji nie podoba się w pomyśle resortu?
Polska Federacja Szpitali negatywnie oceniła wprowadzenie kryteriów o charakterze dyskryminacyjnym, niezwiązanych w sposób bezpośredni z jakością, bezpieczeństwem i zapewnieniem ciągłości udzielanych świadczeń a także nie mających wpływu pośredniego na zapewnienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli.
- Zwróciliśmy uwagę na fakt, iż w proponowanych kryteriach wyboru ofert w sposób niedostateczny uwzględniono postulowane w niedawno opublikowanych „Mapach Potrzeb Zdrowotnych” wspieranie rozwoju szpitalnych oddziałów wieloprofilowych, zarówno zabiegowych, jak i w obszarze chorób wewnętrznych. W zgłoszonym stanowisku podkreślamy, iż proponowane wymagania wobec szpitali są wygórowane zarówno w zakresie kadrowym, jak i sprzętowym - informują przedstawiciele
- PFSz będąc członkiem Europejskiej Federacji Szpitali przypomina, że o ile organizacja i finansowanie ochrony zdrowia jest wyłączną kompetencją państwa członkowskiego o tyle nadzór nad przestrzeganiem zasad wolnego rynku Unii Europejskiej jest kompetencją Instytucji Unii Europejskiej. W przypadku projektowania instrumentów prawnych dotyczących zasad przeprowadzania postępowań konkursowych o zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej należy uwzględniać wskazany zbieg kompetencji.
Wskazany zbieg kompetencji państwa członkowskiego oraz Unii Europejskiej był wielokrotnie przedmiotem postępowań przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wskazuje Trybunał ograniczenie swobód podstawowych jest możliwe wyłącznie w celu ochrony ważnego interesu publicznego takich jak ochrona zdrowia, bezpieczeństwo publiczne, ochrona konsumentów i jedynie w stopniu minimalnym niezbędnym do osiągnięcia zamierzonego celu. Każdorazowo w przypadku kiedy wprowadzane regulacje prawne lub rozwiązania faktyczne ograniczają swobodę przedsiębiorczości, swobodę przepływu kapitału przedmiotem badania Trybunału staje badanie zasadności wskazanego celu, adekwatności i proporcjonalności przyjętych rozwiązań.
- Wskazujemy, że nieuprawnione ograniczenia zasad swobody przedsiębiorczości rodzą odpowiedzialność dwojakiego rodzaju. Po pierwsze odpowiedzialność o skutku silniejszym związana z kontrolą i ewentualnym ograniczeniem finansowania z funduszy europejskich a czasem nawet i koniecznością zwrotu przyznanych środków. Po drugie o skutku słabszym, związana z odpowiedzialnością odszkodowawczą Skarbu Państwa wobec podmiotów których swoboda przedsiębiorczości została ograniczona - informują reprezentanci PFSz.
Do kryteriów o charakterze dyskryminacyjnym a jednocześnie niezwiązanym z bezpieczeństwem, jakością oraz ciągłością udzielania świadczeń wskazanych przez PFSz należały następujące kryteria: premiowanie podmiotów prowadzących szkolenia specjalizacyjne lekarzy; gradacja punktów w kryterium ciągłości z uwagi na jej wymiar; premiowanie świadczeniodawców współpracujących z Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji; niewspółmierne premiowanie podmiotów posiadających zasoby łóżkowe na potrzeby obronności kraju.
Polska Federacja Szpitali dysponuje szczegółowym, krytycznym opracowaniem projektu kryteriów wyboru ofert, które jest dostępne dla członków PFSz. Dyrektorzy szpitali należących do federacji mogą zwracać się o pełny tekst uwag do dyrektor zarządzającej PFSz Anny Banaszewskiej. Adres mejlowy dyrektor to anna.banaszewska@pfsz.org.
Federacja bardzo dziękuje szpitalom, które zgłosiły uwagi i wspomagały przygotowanie stanowiska.
Przeczytaj również inne teksty na temat Polskiej Federacji Szpitali. To: "MMM, czyli Kornowska i Fedorowski zaczynają współpracę" i "Fedorowski: CZD ma roczny budżet niemal dziesięciokrotnie mniejszy od budżetu podobnej placówki w Liverpoolu!"
- Zwróciliśmy uwagę na fakt, iż w proponowanych kryteriach wyboru ofert w sposób niedostateczny uwzględniono postulowane w niedawno opublikowanych „Mapach Potrzeb Zdrowotnych” wspieranie rozwoju szpitalnych oddziałów wieloprofilowych, zarówno zabiegowych, jak i w obszarze chorób wewnętrznych. W zgłoszonym stanowisku podkreślamy, iż proponowane wymagania wobec szpitali są wygórowane zarówno w zakresie kadrowym, jak i sprzętowym - informują przedstawiciele
- PFSz będąc członkiem Europejskiej Federacji Szpitali przypomina, że o ile organizacja i finansowanie ochrony zdrowia jest wyłączną kompetencją państwa członkowskiego o tyle nadzór nad przestrzeganiem zasad wolnego rynku Unii Europejskiej jest kompetencją Instytucji Unii Europejskiej. W przypadku projektowania instrumentów prawnych dotyczących zasad przeprowadzania postępowań konkursowych o zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej należy uwzględniać wskazany zbieg kompetencji.
Wskazany zbieg kompetencji państwa członkowskiego oraz Unii Europejskiej był wielokrotnie przedmiotem postępowań przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wskazuje Trybunał ograniczenie swobód podstawowych jest możliwe wyłącznie w celu ochrony ważnego interesu publicznego takich jak ochrona zdrowia, bezpieczeństwo publiczne, ochrona konsumentów i jedynie w stopniu minimalnym niezbędnym do osiągnięcia zamierzonego celu. Każdorazowo w przypadku kiedy wprowadzane regulacje prawne lub rozwiązania faktyczne ograniczają swobodę przedsiębiorczości, swobodę przepływu kapitału przedmiotem badania Trybunału staje badanie zasadności wskazanego celu, adekwatności i proporcjonalności przyjętych rozwiązań.
- Wskazujemy, że nieuprawnione ograniczenia zasad swobody przedsiębiorczości rodzą odpowiedzialność dwojakiego rodzaju. Po pierwsze odpowiedzialność o skutku silniejszym związana z kontrolą i ewentualnym ograniczeniem finansowania z funduszy europejskich a czasem nawet i koniecznością zwrotu przyznanych środków. Po drugie o skutku słabszym, związana z odpowiedzialnością odszkodowawczą Skarbu Państwa wobec podmiotów których swoboda przedsiębiorczości została ograniczona - informują reprezentanci PFSz.
Do kryteriów o charakterze dyskryminacyjnym a jednocześnie niezwiązanym z bezpieczeństwem, jakością oraz ciągłością udzielania świadczeń wskazanych przez PFSz należały następujące kryteria: premiowanie podmiotów prowadzących szkolenia specjalizacyjne lekarzy; gradacja punktów w kryterium ciągłości z uwagi na jej wymiar; premiowanie świadczeniodawców współpracujących z Agencją Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji; niewspółmierne premiowanie podmiotów posiadających zasoby łóżkowe na potrzeby obronności kraju.
Polska Federacja Szpitali dysponuje szczegółowym, krytycznym opracowaniem projektu kryteriów wyboru ofert, które jest dostępne dla członków PFSz. Dyrektorzy szpitali należących do federacji mogą zwracać się o pełny tekst uwag do dyrektor zarządzającej PFSz Anny Banaszewskiej. Adres mejlowy dyrektor to anna.banaszewska@pfsz.org.
Federacja bardzo dziękuje szpitalom, które zgłosiły uwagi i wspomagały przygotowanie stanowiska.
Przeczytaj również inne teksty na temat Polskiej Federacji Szpitali. To: "MMM, czyli Kornowska i Fedorowski zaczynają współpracę" i "Fedorowski: CZD ma roczny budżet niemal dziesięciokrotnie mniejszy od budżetu podobnej placówki w Liverpoolu!"
